提案書のフォーマットは順番を変更しても良いですか？

はい、提案書のフォーマットの項目は変更しても構いません。

説明しやすい順番があるのであれば、その通りに書いてください。

念の為言っておくと、提案書のフォーマットは適当な順番で並んでいるのではなく、多くのメンターが重要だと思うものから順に書かれています。